8 октября Парламент Кыргызстана одобрил в третьем чтении законопроект “О пограничных уполномоченных”, предусматривающий выдачу огнестрельного оружия населению приграничных районов страны для их содействия в охране границ. Согласно законопроекту, специально отобранные жители приграничных районов получат оружие от киргизской Пограничной службы и смогут на платной основе содействовать правоохранительным органам и силовым структурам в обеспечении безопасности. Законопроект, инициированный несколькими депутатами парламента Кыргызстана, находился в обсуждении с января текущего года. Норма о возможности ношения погрануполномоченными огнестрельного оружия вызывает наибольшие споры среди киргизских депутатов, правоохранительных органов, включая Пограничную службу. В результате законодатели решили уполномочить руководителя конкретной погранслужбы в каждом отдельном случае решить этот вопрос.
И у нас стремление законодателей узаконить выдачу огнестрельного оружия в руки людям, не прошедшим специальную тренировку и неподконтрольные уставам воинских или других правоохранительных подразделений, регулирующих обращение с огнестрельным оружием, вызывает огромную тревогу. Инициаторы законопроекта провозглашают благие намерения, но трезвый анализ плюсов и минусов выдачи оружия населению приграничных районов явно показывает, что этот шаг наоборот усугубит ситуацию с безопасностью в стране. Кыргызстан, как страна с весьма активным политическим ландшафтом и частыми конфликтами между политиками из разных регионов страны, иногда перерастающие в распри и насильственные столкновения между сторонниками конкурирующих сторон, вдобавок получит определенное количество граждан с опасным оружием в руках, которые неизвестно как себя поведут в кризисных ситуациях и во внутренних конфликтах или волнениях, которых в этой стране нельзя исключать. Еще неизвестно удалось ли киргизскому правительству собрать незаконное огнестрельное оружие на руках населения, участвовавших в печально известных июньских этнических чистках против узбекского населения юга страны. Между прочим, это было одной из важных рекомендаций Международной комиссии под руководством эксперта ОБСЕ Киммо Кильюнена, изучавшей июньские события 2010 г.
Одним из известных сторонников законопроекта является депутат от фракции Социал-демократической партии Кыргызстана Исмаил Исаков. Вот как он недавно прокомментировал законопроект: «Пограничный уполномоченный — это тот же пограничник, но только гражданский. Все остальное одинаково, то же оружие будет применяться по правилам пограничников. Других норм не будет. Они не будут использовать оружие на равнине. Им будет разрешено использовать оружие только в горной местности – в Нарыне, Алае, Чаткале и в других».
Мы уже видели устрашающие примеры массового применения огнестрельного оружия на равнине (как нас уверяет депутат Исаков) против национальных меньшинств Кыргызстана в ходе июньских событий 2010 г. Странно, что депутат Исмаил Исаков смог так быстро забыть про это. Ведь доподлинно установлено свидетельскими показаниями, в том числе и несколькими международными исследователями, изучавшие июньские события, что именно Исмаил Исаков накануне июньских событий приказал раздать до 800 единиц огнестрельного оружия киргизскому населению Нарына, Алая и Чаткала, которые потом этим же оружием участвовали в нападениях на узбекские кварталы и убийствах узбекского населения. Тогда официальным поводом раздачи огнестрельного оружия среди киргизского населения послужило якобы размножение волков в горных районах. Никакое наказание за свою роль в преднамеренной раздаче огнестрельного оружия и подготовке июньских событий Исмаил Исаков не понес. Наоборот, при новой власти из бывшего министра обороны он преобразился в депутата. Не хотелось бы казаться паникерами – но возникает вполне естественный вопрос: а не повторяется ли та же ситуация? Где гарантия, что оружие, попавшее под раздачу так называемым пограничным уполномоченным, не окажется потом на руках людей-участников внутренних волнений или конфликтов?
Ответ, можно предположить, будет «нет гарантий». В этом плане Кыргызстан страна сильных крайностей, это выглядело бы даже смешным, если бы речь не шла о серьезных угрозах и человеческих жертвах. С одной стороны, принимая закон о раздаче огнестрельного оружия населению, с другой стороны киргизские законодатели одновременно обсуждают законопроект, запрещающий «коктейль Молотова» и другие виды «зажигательного оружия» (согласно законопроекту «оружие на основе горючей смеси и (или) легковоспламеняющегося вещества») и усиливающий наказание за его применение на территории Кыргызстана. Казалось бы здравый смысл, осознающий опасность коктейля Молотова, должен был бы также выступить против раздачи огнестрельного оружия населению. Но, к сожалению и несмотря на отказы Пограничной службы, Министерства Юстиции, Министерства Финансов, некоторых депутатов и акимов из регионов Кыргызстана поддержать законопроект о пограничных уполномоченных, он скорее всего будет утвержден скоро.
Инициатива раздать оружие населению приграничных районов также усугубит взаимоотношения Кыргызстана с соседними странами, например Узбекистан, Таджикистан, Казахстан и Китай. В условиях отсутствия полностью демаркированных и дилимитированных государственных границ с этими соседями и частых приграничных конфликтов среди местного населения, раздача огнестрельного оружия обычным гражданам без специальной подготовки таит в себе огромную угрозу. Институт пограничных уполномоченных не нов для Кыргызстана, но он до сих регулировался специальным регламентом, утвержденным Пограничной службой и не давал пограничным уполномоченным право носить и пользоваться огнестрельным оружием. Из стран бывшего Советского Союза институт пограничных уполномоченных также практикуется в Белоруссии и соседнем Узбекистане, но в этих странах пограничные уполномоченные не имеют право носить и пользоваться огнестрельным оружием.
Институт Алишера Навоий