АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ПО ДЕМОГРАФИЧЕСКИМ ТЕНДЕНЦИЯМ И ИТОГАМ ВТОРОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПИСИ КЫРГЫЗСТАНА 2009 ГОДА

ВВЕДЕНИЕ

Суверенный Кыргызстан – многонациональная страна, в ней проживают около ста народов. По данным последней переписи  2009 года население страны составляет  5362793 человек.

Перепись населения, прошедшая в независимом Кыргызстане стала девятой по счету   переписью на территории республики. До этого переписи проводились в 1913, 1926, 1939, 1959, 1970, 1979, 1989 и 1999 гг.

Как и для других стран центральной Азии для Кыргызстана характерен естественный прирост населения. При этом следует отмечать, что после приобретения независимости страны на прирост населения существенно повлияли два фактора – внешняя миграция и происшедшие два государственного переворота, последний из которых заканчивался резной в южной части страны.

Переписи населения 1999 и 2009 годах должны были четко учесть внешнюю миграцию, усиленную из-за тяжелого экономического положения  и политической нестабильности. После опубликования итогов переписи эксперты и общественность сразу же после презентации первого обзорного сборника высказали сомнения о численности населения Киргизии. Цифру более 5,36 млн. населения назвали завышенной[1]. По итогам прошлой переписи 1999 г. население было около 4,85 млн. Рост населения составлял более 500 тыс. чел.  По мнению многих экспертов  не полностью охвачено показатели внешней миграции.

Помимо экспертов свою обеспокоенность высказали и   представителей оппозиционных партий, считая что, данные переписи были завышены с определенным умыслом, и что имена несуществующих граждан Кыргызстана могут появиться в списках избирателей[2].

Кроме того, высказываются мнение о том, что искусственно были занижены численность узбекского и русского населения – вторая и третья по удельному весу населений страны. По исследованиям IWPR,  численность населения Кыргызстана завышена в два раза и в Кыргызстане проживает 2.650.000 человек, а не 5.300.000. Как отмечают эксперты IWPR с помощью технологий двойного и тройного учета, численность кыргызкоязычных граждан республики была увеличена с 1.850.000человек до 3.700.000[3].

Сомнения общественности и экспертов аргументируется тем,  что пределы страны в поисках заработка покинули от 500 до 700 тыс. киргизстанцев. Большинство из них осели в России, около 100 тыс. трудятся в Казахстане, остальные — в странах СНГ и дальнего зарубежья. При этом ежегодно десятки тысяч мигрантов приобретают российское гражданство[4].

Высказываемые  мнение об искажении итогов переписи населения в КР, также происшедшие политические перевороты и шовинистические высказывания некоторых политических деятелей КР невольно наталкивает читателя на мысль о том, что была завышена преимущественно численность титульной нации.

В целях уточнения,  насколько обоснованны мнения экспертов и общественных деятелей,   мы сочли нужным   анализировать  статистических показателей естественного роста населения, миграционных процессов и других критериев, которые существенно влияют на  численность населения. Также при анализе изучены  социально-экономические  факторы, политическая ситуация, влияющая на сальдо внешней миграции, традиции и обычаи народов Кыргызстана.

Анализу подвергались в основном статистические показатели  русского,  узбекского и киргизского народа, исходя из соображения  о том, что эти  народы по численности являются преобладающими в КР.

В ходе анализа использованы нормативно-правовые акты, статистические данные, опубликованные в официальных сайтах, методология проведения переписи населения и другие материалы по статистике населения.

 

Мнение экспертов и общественности

Мнения экспертов и общественности о второй национальной переписи населения  в КР, размещенных на сайтах Интернета постарались дать более подробно.

1. Расследование IWPR показало, что помимо лиц, проживающих за пределами страны, имел место двойной учет жителей Кыргызстана – в местах их проживания, отличных от их прописки – документа регистрации по месту проживания в органах внутренних дел, и по данным прописки.

Многие люди уже длительное время не проживают по месту своей прописки, что частично объясняется высоким уровнем миграции из бедных районов страны в города.

С помощью технологий двойного и тройного учета, численность кыргызоязычных граждан республики была увеличена с 1.850.000человек до 3.700.000. В два раза! А на самом деле, в реальности, произошло не увеличение в два раза, а напротив, сокращение в два раза. Из 1.850.000 человек выехало на ПМЖ в Россию почти 1.000.000 кыргызоязычных граждан, половина из которых уже получили гражданство РФ и обратно уже никогда не вернутся. Таким образом, в республике осталось не более 900.000 кыргызов — что составляет, примерно 30% населения.

Политолог Нур Омаров проводит параллели между переписью 2009 года и переписью 1999 года: «Во время первой переписи населения, приписывали всех — и иностранцев, и гостей. В этот раз, возможно, использовался предыдущий опыт, плюс добавили мигрантов».

Политолог Марат Казакпаев также обеспокоен искажением данных, особенно для юга Кыргызстана, так как именно южные области являются основными «поставщиками» внешних и внутренних трудовых мигрантов. «Многие мигранты прописаны в Кыргызстане, поэтому попали в список», — говорит эксперт.

Отстранились от темы. Все это было сказано к тому, что на самом деле в республике проживают три равные по численности языковые общности: русскоязычные, кыргызоязычные и узбекоязычные. Численность каждой из них не превышает 900.000 человек[5].

Переписчик Бакыт, пожелавший не называть свое полное имя, говорит, что и он, и его коллеги получили четкие указания переписывать всех, а не только лиц, проживающих по определенному адресу. «Нам объяснили, что мы должны переписать всех, кто живет в квартире, не только тех, кто прописан, и тех, кто фактически живет, но и домработниц, сиделок и так далее, — говорит Бакыт. Другой переписчик по имени Мирлан также подтвердил, что некоторые данные могли быть просто выдуманы.

«В течение 7 дней я успел переписать только 170 человек, хотя должен был переписать не менее 400 человек, — говорит Мирлан. Пришлось самому дописывать (то есть придумывать), так как оставалось три дня, которые были даны для контроля»[6].

2. Л.И. Хоперская[7]. Признавая, что серьезный анализ результатов переписи возможен только после тщательного знакомства с официальными источниками, тем не менее, эксперты и общественность сразу же после презентации первого обзорного сборника высказали сомнения о численности населения Киргизии. Цифру более 5,3 млн населения назвали завышенной. По итогам прошлой переписи 1999 г. население было около 4,850 млн. Известно, что пределы страны в поисках заработка покинули от 500 до 700 тыс. киргизстанцев. Большинство из них осели в России, около 100 тыс. трудятся в Казахстане, остальные — в странах СНГ и дальнего зарубежья. При этом ежегодно десятки тысяч мигрантов приобретают российское гражданство.

По мнению представителей оппозиционных партий, данные переписи были завышены с определенным умыслом, и что имена несуществующих граждан Кыргызстана могут появиться в списках избирателей. В связи с обеспокоенностью по поводу завышения результатов переписи оппозиция даже провела сравнительную проверку фактически проживающих избирателей с избирательными списками в некоторых отобранных округах. Так, Д. Сапарбаев, пресс-секретарь Объединенного народного движения сообщил: «Мы изучили в некоторых округах списки избирателей и обнаружили, что в некоторых из них почти половина, а именно 45% людей отсутствует. Это говорит о том, что голоса отсутствующих будут использоваться на выборах»20.

Как отмечают эксперты, помимо лиц, проживающих за пределами страны, в некоторых случаях имел место двойной учет жителей Киргизстана — в местах их проживания, отличных от их прописки — документа регистрации по месту проживания в органах внутренних дел, и по данным прописки.

А. Абдрахманова, проводившая собственное «расследование», приводит слова одного студента: «На меня подали сведения в трех местах: где прописан, где фактически проживаю, где учусь». По ее мнению «С помощью технологий двойного и тройного учета численность кыргызоязычных граждан республики была увеличена с 1.850.000 человек до 3.700.000. В два раза! В реальности произошло не увеличение в два раза, а, напротив, сокращение в два раза. Из 1.850.000 человек выехало на ПМЖ в Россию почти 1.000.000 кыргызоязычных граждан, половина из которых уже получили гражданство РФ и обратно уже никогда не вернутся. Таким образом, в республике осталось не более 900.000 кыргызов — что составляет примерно 30% населения[8].

3. Российская газета (09.04.2009г.)[9]. В газете отмечается, что заместитель председателя нацстаткома республики Акылбек Осмоналиев обнародовал итоги второй в истории независимой республики переписи населения. По данным переписи, в настоящее время в Киргизии проживает свыше 5 миллиона 300 тысяч человек. Эта  акция прошла с 24 марта по 2 апреля текущего года и в ней участвовали порядка 13 тысяч служащих муниципалитетов и работников местного самоуправления, а также их добровольные помощники. В течение десяти дней они одновременно во всех регионах страны проводили подворовый обход, чтобы заполнить анкету на каждого киргизстанца.

«Но это еще не финал — говорит А. Осмоналиев в статье, — согласно постановлению правительства в конце апреля пройдет дополнительная перепись населения в труднодоступных и горных районах республики. И лишь после этого можно будет говорить о полной демографической картине».

Как отмечается в статье,  предварительные результаты переписи вызывают сомнения у некоторых экспертов и общественности, а озвученная статистическим комитетом цифра — 5,3 миллиона человек — считается завышенной.

4. Власти Кыргызстана искусственно завышают численность населения страны[10].

Как отмечается в интернет источнике, власти Кыргызстана искусственно завышают численность населения страны.

Хорошо известно, что прошедшая в Кыргызстане вторая общенациональная перепись населения была проведена с большими нарушениями с целью искусственно завысить численность проживающих в республике, заявляет Немецкая волна. Согласно последним данным Национального статистического комитета, численность населения Киргизии, якобы, превысила 5 миллионов человек. Однако не секрет, что из страны выехало большое количество граждан: кто на заработки, кто на постоянное место жительства, а многие по причине неграмотной национальной политики, проводимой властями, при этом их вынуждали отказываться от киргизского гражданства. Прошедшая перепись населения должна была определить точное число граждан, проживающих на данный момент в республике, а не числящихся таковыми. Но, по словам переписчиков, руководство районных штабов по переписи получило неофициальный приказ «сверху» завышать количество граждан, проживающих в том или ином районе, а каждому переписчику было дано указание во что бы то ни стало заполнить бланки как минимум на 400 человек. При этом людям не стали разъяснять, для чего нужно искусственно завышать количество граждан. «Например моему знакомому — переписчику сказали: план нужно выполнить, вы должны оформить бланки на четыреста человек» — сообщает информатор «Немецкой волны». Были квартиры, в которых никто не проживал. «Инструктор сказала, чтобы я сама заполнила бланки, придумала людям имена, где родились, где работают», — рассказывает переписчица. По мнению Немецкой волны, власти страны старались выполнить приказ Бакиева и готовились к его грядущим выборам. «Фактическое количество людей проголосует, опустит бюллетени в урны, а эти «мертвые души» куда пойдут? Они, очевидно, пойдут в пользу административного ресурса».

Бакиев давно бежал, а дело его живет? Почему ложные данные сфабрикованной в политических целях переписи населения 2009 года продолжают использовать официальные лица республики?

Известно, что за 20 лет пределы страны покинули около 2.000.000 кыргызстанцев: русские, немцы, кыргызы, другие национальности, все в равной степени. А это почти половина от численности населения республики на 1989 год. В основном это молодые мужчины и женщины репродуктивного возраста. Большинство из них осели в России, около 200 тысяч проживают в Казахстане, остальные — в странах СНГ и дальнего зарубежья. Остались старшие возраста — пенсионеры и люди предпенсионного возраста и студенты рожденные в 80-хх, которые уедут сразу после получения диплома. При таком катастрофическом оттоке населения, по законам науки демографии, не может быть и речи о росте населения, а что более реально, происходит вымирание республики, сельские — горные районы практически обезлюдели.

При этом, и сейчас, ежегодно, сотни тысяч мигрантов приобретают российское гражданство и уезжают на постоянное место жительство за пределы республики[11].

Таким образом, эксперты единодушны, что  данные переписи сильно завышены. Одним из причин искажение данных переписи кроме двойного и тройного учета,  можно назвать  миграционный отток киргизстанцев. Этот показатель  тоже не полностью охвачен органами статистики, свидетельством чего является разные цифры по внешней миграции:

— Руководитель НПО «Ала-Тоо» (Москва – ред.) Жамиля Бегиева не скрывает, что цифры по убыли населения удручающие:

«Если минимум 340 тысяч человек уже стали гражданами России, приплюсуем туда жену и ребенка – это уже миллион. Кроме этого молодые женщины детородного возраста все в России, у них нет условий для того, чтобы рожать детей и растить их в безопасной обстановке. Кто останется в Кыргызстане? Генофонд страны рушится на глазах».

— Как отмечает «российкая газета», пределы Киргизстана в поисках заработка покинули от 500 до 700 тысяч киргизстанцев. Большинство из них осели в России, около 100 тысяч трудятся в Казахстане, остальные — в странах СНГ и дальнего зарубежья. При этом ежегодно десятки тысяч мигрантов приобретают российское гражданство.

— Эксперт по вопросам миграции, магистрант университета «Экзетер» в Англии Асель Доолоткелдиева подчеркивает, что почти миллион мигрантов в России записаны, как будто они живут в Кыргызстане. И незнание реальной цифры мешает государтсву быть эффективным для того, чтобы адекватно реагировать:
«Молодежь, которая туда уезжает, женится без регистрации. Это приводит к тому, что женщина и ребенок остаются почти всегда бесправными. Более того, государство в неведении, сколько младенцев рождается за рубежом. Если точных цифр нет, никто не решает их проблемы. Второе, если мигранты возвратятся, сколько рабочих мест нужно, сколько мест в школах? Никто не знает»[12].

Дарья Подолькая отмечает, что  «…2009 году, напомним, в Кыргызстане проводилась общенациональная перепись населения. Но ее результаты оказались далекими от реальности. А чиновники этого и не скрывали. Какова численность населения КР, доподлинно неизвестно до сих пор»[13].

По словам Павла Дятленко  кандидат исторических наук, эксперта центра «Полис Азия» согласно данным Национального статистического комитета, в России проживают от 360 до 500 тысяч мигрантов из Кыргызстана, а согласно российским источникам, эта цифра достигает 1 миллиона человек.  «После распада СССР миграция стала одним из способов выживания, но также она привела к ряду проблем. Ее существование в нашем обществе воспринимается как должное, никто даже не думает, нужна она нам или нет. При этом официально государство признало миграцию только в 2009 году, когда в перепись населения включили мигрантов. Но все-таки наши официальные данные сильно отличаются от статистики Казахстана и России. Видимо, у нас имеет место политика умалчивания точных данных», — отметил эксперт. По его мнению «… наше государство не ведет учет кыргызстанцев, имеющих двойное гражданство и тех, кто иммигрировал и вышел из гражданства Кыргызстана. Хотя это имеет прямое отношение к государственной безопасности, и в России и Казахстане эта статистика ведется очень точно».  В Кыргызстане не ведется точный учет трудовых мигрантов — «Власть скрывает реальную статистику по трудовым мигрантам по политическим мотивам, поскольку не хочет придавать огласке данную проблематику. Каждые пять лет в Кыргызстане происходят перевороты, и это вопрос работы правительства. Если люди уезжают, значит, власть делает что-то не так», — сказал Дятленко.

Как отметил эксперт, официальные данные, которые приводят органы власти, расходятся с теми данными, которые фиксирует федеральная миграционная служба РФ. К примеру, по данным переписи населения Киргизии, в 2009 году в Россию выехали 220 тыс. кыргызстанцев. По последним данным министерства иностранных дел, на заработки выехали 361 тыс. человек. В то же время по данным миграционной службы РФ, в настоящее время  в России трудятся от 350 тыс. до 1 млн киргизстанцев.

По мнению Дятленко, «Демографическая ситуация в Кыргызстане постепенно ухудшается, поскольку на заработки  выезжают в основном кыргызстанцы репродуктивного  возраста.  В итоге постепенно ухудшается генофонд нации, и страна теряет  человеческий потенциал, который мог бы работать на ее развитие».

По словам эксперта, в деревнях наблюдается тенденция старения населения, так как  большинство мигрантов — это жители регионов. «В настоящее время это не сильно заметно, но со временем эти процессы будут нарастать»[14].

С мнениями экспертов  в Нацстаткоме не согласны. Как отмечает Людмила Торгашева, заведующая отделом демографической статистики Национального статистического комитета КР, презентовавшая данные в Американском университете Центральной Азии «Перепись населения – это моментальная фотография всей страны, а не статистика, работающая для выборов в президенты». По её словам, при любой переписи какое-то число лиц «будет переписано дважды», а какое-то вообще не будет переписано. Связано это с традиционным «ручным» методом переписи и возникающими из-за этого проблемами при обработке материала.

При этом, начальник отдела переписи населения и жилищного фонда Нацстаткома Г. Мурсабекова в ответ на  критику  экспертов отвечает, что подтасовка результатов Переписи не имеет смысла, так как это сделает невозможным планирование государственных расходов, а окончательные результаты переписи также будут включать отсутствующих в стране мигрантов, хотя для этой категории граждан будет создана отдельная таблица, отражающая их количество.  Этим она утверждает, что пробелы в переписи именно из-за мигрантов! Кроме того, Г. Мурсабекова искажение данных переписи объясняет тем, что некоторые сотрудники могли неверно понять указание о том, что каждый переписчик должен был собрать сведения о примерно 400 гражданах – приблизительном количестве лиц, закрепленном за каждым переписчиком. Вместо этого переписчики истолковали это число как квоту лиц, данные о которых они должны были собрать. Ее сомнение рассевает переписчик по имени Мирлан, как отмечено выше,  который подтвердил, что некоторые данные могли быть просто выдуманы. «В течение 7 дней я успел переписать только 170 человек, хотя должен был переписать не менее 400 человек, — говорит Мирлан. Пришлось самому дописывать (то есть придумывать), так как оставалось три дня, которые были даны для контроля»[15].

Вышеизложенные мнения экспертов и работников Нацстаткома показывает, что  существенной корректировки требуют многие показатели второй национальной переписи населения. Правильно отмечает Л. Хаперская, что обсуждение и публикация результатов Второй национальной переписи населения Киргизской Республики были приостановлены апрельскими революционными событиями 2010 г., в результате которых свергнут президент К. Бакиев, распущены парламент и правительство. В период подготовки референдума и принятия новой редакции Конституции (май-июнь 2010 г.), а также июньских погромов на Юге республики по понятным причинам к проблемам Переписи ни эксперты, ни общество интереса не проявляли. Хотя сам руководитель нацстаткома Киргизии Акылбек Осмоналиев во время обнародования итогов переписи отмечал, что «итоги переписи подведут только в конце года, так как все это время будет продолжаться сбор данных о гражданах, по разным причинам оказавшихся вне пределов родины[16]«.

Нельзя не соглашаться с мнением Л. Хаперской, что «результаты переписи потеряли свою актуальность раньше, чем были обработаны и опубликованы. Очевидно, что данные следующей переписи в этой стране покажут совершенно иную картину о численности населения, его этническом составе …..»[17]. В связи с этим,  сочли нужным проанализировать некоторые статистические данные о демографии Киргизстана и сравнить их с данными экспертных оценок.

Анализ статистических показателей численности населения до и после приобретения независимости

Анализ  статистических данных по естественному росту узбекского и киргизского населения с союзных времен показал, что традиционно естественный рост   узбекского население преобладало перед киргизским населением, подтверждением этого являются следующие цифры:

Таблица 1.

Показатели численности, естественного прироста узбекского и киргизского населения  по данным переписей населения КР[18]

 

  1887* 1926*

1939

1959

1970

1979

1989

1999

2009

2010

Всего (тыс.чел.)

633

1001,7

1458,5

2066,1

2933,2

3522,8

4257,8

4822,9

5362,8

5477,6

Рост  

368,7

456,8

607,6

867,1

589,6

735

565,1

539,9

114,8

(в процентах

к отчетному

году)

 

36,81

31,32

29,41

29,56

16,74

17,26

11,72

10,07

2,10

Киргизы

233,7

669,4

754,3

836,9

1284,4

1687,4

2229,7

3128,1

3804,8

3928,7

Рост  

435,7

84,9

82,6

447,5

403

542,3

898,4

676,7

123,9

%  

65,09

11,26

9,87

34,84

23,88

24,32

28,72

17,79

3,15

Узбеки

61,8

111,8

151,6

218,9

333

426,2

550,1

665

768,4

785,9

Рост  

50

39,8

67,3

114,1

93,2

123,9

114,9

103,4

17,5

%  

44,72

26,25

30,74

34,26

21,87

22,52

17,28

13,46

2,23

 

 

Если анализировать данные таблицы №1, видно, что за двадцать лет, с 1979 по 1999гг. ежегодная прирост население по республике стабильная и колеблется от 1,0 до 1,6 и наблюдается умеренное снижение. Вызывает сомнение за один год с 2009 по 2010г.г. естественное прирост киргизского населения увеличилось почти на два раза, т.е. от 1,8 до  3,15.

Для углубления сравнений динамики численности населения мы сочли нужным анализировать  основные показатели естественного прироста населения рождаемость и смертность населения по регионам страны. Как видно  из нижеследующей таблицы видно, что рождаемость выше в южных регионах страны, где компактно проживает узбекское население (табл.1.1.).

Таблица 2. Динамика суммарного коэффициента рождаемости по регионам республики

 

1999 г.

2000 г.

2001 г.

2002 г.

2003 г.

Кыргызская Республика

2,63

2,41

2,38

2,45

2,52

Баткенская область

3,71

3,07

3,08

2,77

2,85

Джалал-Абадская область

3,34

2,97

3,00

3,05

2,96

Иссык-Кульская область

2,81

2,73

2,79

2,79

2,97

Нарынская область

4,03

3,61

3,54

3,76

3,80

Ошская область

3,44

3,06

2,99

2,96

3,00

Таласская область

3,30

3,11

3,32

3,48

3,72

Чуйская область

1,85

1,86

1,84

1,96

2,12

г. Бишкек

1,22

1,24

1,26

1,38

1,49

г. Ош

2,18

1,79

1,71

1,72

1,64

 

Следующая таблица показывает, что показатели смертности населения ниже в южных регионах страны и намного выше, чем республиканского уровня в регионах, где компактно проживают киргизское население.

Таблица 3. Общий коэффициент смертности по регионам республики (на 1000 населения)

 

1999 г.

2000 г.

2001 г.

2002 г.

2003 г.

Кыргызская Республика

6,8

6,9

6,6

7,1

7,1

Баткенская область

5,7

5,8

5,6

5,9

5,8

Джалал-Абадская область

5,7

5,7

5,5

5,9

5,8

Иссык-Кульская область

8,1

8,3

7,8

9,2

9,1

Нарынская область

7,0

7,1

7,1

7,7

8,2

Ошская область

5,5

5,4

5,0

5,2

5,4

Таласская область

6,5

7,1

6,4

7,0

6,9

Чуйская область

9,4

9,8

9,6

10,2

10,2

г. Бишкек

6,9

7,6

7,2

7,5

7,8

Г. Ош

5,9

5,8

5,1

5,4

5,3

 

Если наш анализ локализовать на уровне аиль округов, компактно проживающих та или иная национальность, то картина будет более прозрачная.

Если более подробно привести данные экспертных оценок,  мы не сможем не соглашаться с мнениями «оппонентов» национальной переписи населения. Так,   по прогнозам  ООН, примерно к 2015 году коэффициент суммарной рождаемости в Киргизии может снизиться до уровня, не обеспечивающего даже простого воспроизводства населения. Из исследования Центра демографии и экологии человека и Института народнохозяйственного прогнозирования РАН приводим следующие выводы  анализа рождаемости в КР:

1. Согласно последнему прогнозу демографов для бывших советских республик, в оптимистическом сценарии для Киргизии закладывалась гипотеза, что коэффициент суммарной рождаемости в 2001 году будет равен в городах 3,46, а в сельской местности — 6,28 рождений на одну женщину. По сценарию «демографическая катастрофа», основанному на экстраполяции социальной и экономической ситуации, сложившейся к началу 1990-х годов, коэффициент суммарной рождаемости в городах Киргизии в 2000 году равнялся 2,75, а в сельской местности — 4,85 .

Этим прогнозам не суждено было сбыться. С началом периода реформ снижение рождаемости в Киргизии ускорилось. За 10 лет коэффициент суммарной рождаемости уменьшился на 33% и достиг в 2000 году отметки 2,4.

. Уменьшение числа рождений происходило в условиях увеличения численности и улучшения (с точки зрения рождаемости) возрастного состава женщин. Благодаря этому при прочих равных условиях общее число рождений в республике за 1990-е годы должно было бы не уменьшиться, а увеличиться на 7%. Однако из-за сокращения интенсивности деторождений этого не произошло.

3. К началу XXI века коэффициент суммарной рождаемости в Киргизии снизился до 2,4 рождений на одну женщину условного поколения, в том числе в городах — до 1,7, и в сельской местности — до 2,9. В городах уровень рождаемости был ниже того, который необходим для обеспечения простого воспроизводства, начиная с 1994 года.

4.  В течение 1990-х годов интенсивность рождения первенцев в возрастах 20-24 года снизилась в два раза, интенсивность рождения детей 2 и 3 очередностей в возрастах 25-29 лет уменьшилась на 1/3. Начавшееся с 2001 года пусть слабое увеличение рождаемости в возрастах старше 25 лет заставляет предположить, что идет процесс частичной реализации отложенных рождений. В возрастах 25-29 лет он касался главным образом рождения первенцев, в 30-34 года — первых — третьих детей, в старших возрастах — детей до пятого порядка включительно.

Тенденция к сокращению рождаемости детей высокой очередности, как необходимое условие перехода к обществу с низкой рождаемостью, сохранялась. Вклад в итоговую рождаемость детей пятой и более высоких очередностей сократился за 1990-е годы с 18% до 12%. В сельской местности, где демографический переход начался позже, это сокращение было более существенным (с 23,0% до 14,2%), чем в городах (с 8,6% до 5,6%). В 2001-2002 годах роста интенсивности рождений детей более высоких порядков не наблюдалось.

5.  Данные нижеследующей таблицы также показывает, что показатели суммарной рождаемости  узбечек за 10 лет было выше (промежуток 1989-1999), чем у киргизок.

 

Таблица 4. Показатели рождаемости русских, киргизок и узбечек

 

Коэффициент суммарной рождаемости

Средний возраст матери при рождении первого ребенка

Вклад рождений детей 5 порядка и выше

1989

1999

1989

1999

1989

1999

Всего

3,9

2,6

22,9

23,4

18,1

12,0

Город

2,7

1,8

23,5

24,3

8,4

5,6

Село

4,9

3,2

22,5

22,9

23,2

14,2

Русские

2,2

1,3

22,5

23,4

2,4

1,6

Город

2,0

1,2

22,8

23,9

1,7

1,0

Село

2,7

1,5

21,8

22,4

4,0

2,6

Киргизки

4,8

2,9

23,1

23,7

26,5

14,6

Город

3,3

1,8

24,4

25,2

15,0

7,5

Село

5,5

3,4

22,6

23,1

26,9

16,0

Узбеки

4,1

3,1

22,5

22,5

16,1

8,2

Город

3,8

2,9

22,8

22,5

12,5

5,3

Село

4,4

3,2

22,3

22,5

18,2

9,6

 

6. Общий коэффициент рождаемости в республике за 1990-е годы снизился с 29‰ до 19,7‰. Из-за особенностей миграционных потоков общие коэффициенты рождаемости в городах снижались медленнее, чем в сельской местности[19].

Как показывает наш анализ статистических данных,  резкое снижение показателей естественного прироста узбекского населения за годы независимости вызывает определенные сомнения.  Поэтому, естественно возникает вопрос, под влиянием каких факторов произошло резкое уменьшение рождаемости узбекского населения и  увеличение рождаемости киргизского населения.

Общеизвестно, что на рождаемость населения помимо традиций, обычаев и социально-экономических факторов,  влияют уровень медицинского обслуживания населения и уровень жизни, влияющий на бытовые и санитарно — гигиенические условия проживания.

Также существенное влияние оказывает на численность   показателей брачности населения изменение культурно-ценностных ориентаций современной молодежи под влиянием тяжелой политической и экономической ситуации в стране. Также необходимо учесть подверженность молодежи на негативным явлениям (проституция, употребление спиртных напитков, наркотиков и т.д.), которые отрицательно влияют на брачность и рождаемость.  По нашему мнению,  обучение в вузах в определенной степени откладывает брак. Если учесть, что в вузах страны более 70% обучающихся молодежь – это представители титульной нации, следует обратить внимание и на этот фактор.  Теоретически можно предполижить, что к факторам приостанавливающим брачность и рождаемость более подвержен киргизское население, чем другие национальности – дунгане, уйгуры и узбеки, что вызывает необходимость учесть при корректировке  статистических данных.

Традиционно высока рождаемость на юге республики — в Ошской и Джалал-Абадской областях, где семьи, как правило, имеют от четырех и более детей.  Изучая демографическую ситуацию в КР Дмитрий АЩЕУЛОВ тоже разделяет это мнение, отмечая, что  «..на юге прирост наблюдается больше, чем на севере. Что касается семейной жизни сограждан, то тут есть и положительные, и не совсем радостные выводы и наблюдения. За это десятилетие снизилась доля ранних браков у женщин коренной национальности, зато наблюдалось увеличение числа разводов, также отмечается высокая смертность мужчин трудоспособного возраста. Самая высокая «брачность» наблюдается у узбеков, самая низкая — у русских»[20].

Также следует отметить, что по поводу прироста численности киргизов за годы независимости имеются противоречивые предпосылки многих демографов. Например, В. Хауг отмечает, что с момента обретения независимости темпы прироста численности киргизов были выше, чем других среднеазиатских народов, благодаря возвратной миграции киргызов из других республик бывшего СССР. Свои выводы он мотивирует тем, что приблизительно 10 тысяч киргизов нашли убежище в южном Кыргызстане во время гражданской войны в Таджикистане[21].

Другие авторы, считая, что Киргизия — горная страна, но ее население все более концентрируется в предгорьях великих хребтов, в Ферганской и Чуйской долинах, отмечают, что за прошедшие 75 лет три горные области (Иссык-Кульская, Нарынская и Таласская) ни разу не достигали общенациональных темпов роста численности населения, хотя в 1950-1989 годы отклонение их показателей от национальной средней было совсем небольшим. В первой половине двадцатого столетия рост численности населения был самым высоким в Чуйской долине, но, начиная с 1970 года, самые высокие темпы роста наблюдались в южных областях. После провозглашения независимости разрыв между тремя главными географическими макрорегионами увеличился: население юга продолжает устойчиво увеличиваться, в горных областях наблюдается демографический застой, в то же время Чуйская долина переживает умеренный демографический рост благодаря столице.

За годы независимости тенденция изменилась не в пользу горных районов, но особенности макроэкономического и социального развития скрывают ее. Во-первых, естественный прирост в горных районах по-прежнему превышает потери от внутренней миграции. Во-вторых, эмиграция за рубеж затрагивает главным образом города и сельскую местность в Чуйской долине, и ни в коей степени горные районы. И, в-третьих, миграцию из сельской местности затрудняют ограниченные возможности трудоустройства в городах[22]. И в других  источниках указывается, что темпы прироста численности киргизов самые высокие в республике и это  объясняется со стороны авторов высоким естественным приростом киргизов  и репатриацией из Таджикистана.  За последние 10 лет этническая структура Кыргызстана претерпела значительные изменения.

Данные переписи населения Таджикистана 2000 года отражает влияние миграции населения на его прирост. Так с 1959 года по 1989 годы наблюдается стабильный рост киргизов в стране. С 1989 года по 2000 год прирост составляет 1, 7 тыс. человек.  Если учесть, что с 1959 по 1989 годы каждый 10 лет прирост составлял 9,8 тыс., 11,9 тыс.,  12,9 тыс. и 13,6 тыс., то можно не вооруженным глазом определить миграцию киргизов из Таджикистана. Но эти цифры не указывают, что все мигрирующие киргизы переселились в КР[23].

Таблица 4. Национальный состав населения Таджикистана по данным переписей 1926-2000 годов (тысяч человек)

 

1926

1937

1939

1959

1970

1979

1989

2000

Все население

827,2

1383,5

1484,4

1980,5

2899,6

3806,2

5092,6

6127,5

Таджики

619,0

840,6

884,0

1051,2

1629,9

2237,0

3172,4

4898,4

Русские

5,6

114,9

134,9

262,6

344,1

395,1

388,5

68,2

Киргизы

11,4

26,4

28,0

25,7

35,5

48,4

63,8

65,5

Резюмируя изложенное, можно сделать вывод о том,  что статистические данные страны не дают реальную картину о показателях численности узбекского населения (не исключено и других наций). Естественно  возникает вопрос при высоких показателях рождаемости, брачности и низких показателях смертности населения в регионах, где компактно проживают узбекское население низкие показатели естественного прироста.

Вышеизложенное  невольно наталкивает на мысль, что уменьшение численности узбекского населения (не исключено и других наций) проводилась целенаправленно и  возможно только путем фальсификации статистических показателей одновременно увеличивая численность титульного населения.

Для того чтобы не сделать поспешных выводов считаем необходимым  проанализировать показателей внешней миграции населения в КР.

 

Внешняя миграция

Миграцию населения независимого Кыргызстана стали  определять совершенно иные факторы, чем те, которые доминировали в последние десятилетия существования СССР. Реформирование социально-политической системы вывело на первый план такие факторы как обострение межнациональных отношений, появление свободы передвижения населения, развитие рыночных отношений, включение республики в сложные процессы транснационализации мировой экономики.

За годы независимости КР каждый год покидают десятки тыс. человек., в основном экономически активная часть населения. По мнению экспертов, как изложено выше, в КР не ведется точный учет внешних мигрантов. Это мнение и разделяет пресс-служба ЖК КР.

Каждый второй кыргызский мигрант становится гражданином другой страны, сообщает пресс-служба Жогорку Кенеша в 11.10.2012 г. «Более 800 тыс. граждан Кыргызстана находятся за пределами страны, около 400 тыс. человек за 21 лет независимости приобрели иностранное гражданство и 41 189 человек отказались от гражданства КР»,- говорится в сообщении.

Кроме того, искаженность данных второй переписи, помимо двойного тройного учета киргизского населения, упирается на двойном учете внешних мигрантов и лиц, которые имели двойное гражданство. По  мнению Павла Дятленко  «… наше государство не ведет учет кыргызстанцев, имеющих двойное гражданство и тех, кто иммигрировал и вышел из гражданства Кыргызстана. Хотя это имеет прямое отношение к государственной безопасности, и в России и Казахстане эта статистика ведется очень точно». (Эксперт: В Кыргызстане не ведется точный учет трудовых мигрантов. Автор: Дарья Мамонтова31 мая 2012 г., 15:43. Ссылка на новость:http://www.knews.kg/ru/society/16985/).

Таблица 1.4 Внешняя миграция населения Кыргызстана, тыс. человек

 

Иммиграция

Эмиграция

Миграционный прирост (отток)

1992

26,3

103,4

-77,1

1993

23,0

143,5

-120,5

1994

20,1

71,2

-51,1

1995

18,4

37,3

-18,9

1996

15,9

27,6

-11,7

1997

12,8

19,5

-6,7

1998

10,2

15,7

-5,5

1999

7,9

17,8

-9,9

2000

5,3

27,9

-22,6

2001

5,0

31,6

-26,6

2002

4,9

32,7

-27,8

2003

4,5

21,2

-16,7

Всего

154,3

549,4

-395,1

Таблица 5. Современный облик внешней миграции

в Кыргызской Республике*

(человек)

  2000 2002 2004 2006 2008 2009 2010
Прибыло в республику 5349 4893 3284 3420 3497 3829 3903
Выбыло из республики 27887 32717 22607 34423 41287 33380 54531
Миграционный отток -22538 -27824 -19323 -31003 -37790 -29551 -50628

*данные Национального статистического комитета Кыргызской Республики

Среди отъезжающих большая часть в то время приходилась на русских – 57 %, на долю кыргызов – свыше 8, но с каждым годом на их долю приходится все более увеличивающееся процентное соотношение.  Так, в настоящее время за рубежом находится свыше 450 тысяч кыргызов, которые работают в основном в РФ, Польше и в Казахстане. Большая часть кыргызов работает в  Сибирской части России[24].

Так сколько же кыргызстанцев в России? На этот вопрос нет официальных точных данных. Цифры постоянно колеблются от трехсот тысяч человек до миллиона.
По официальным данным Федеральной миграционной службы России, на сентябрь 2010 года на территории страны было зарегистрировано 340 тысяч кыргызских граждан. Число граждан, нелегально живущих в России, установить практически невозможно.

Руководитель общественной организации «Кыргызское единение», работающей в Москве, Абдыганы Шакиров говорит, что по последним данным почти 400 тысяч человек из Кыргызстана взяли российское гражданство. Эти данные его НПО.
Консул Кыргызской Республики в Москве Айжигит Буранов добавляет, что больше всего в консульский отдел посольства обращаются по смене гражданства. «По закону, мы не можем сказать им не менять гражданство».

Большинство трудовых мигрантов в Москве из южных областей Кыргызстана. Находящиеся там люди также подтверждают, что в последнее время заметна тенденция, когда люди заранее уезжают с готовыми документами для смены паспорта (Аида КАСЫМАЛИЕВА. радио «Азаттык», 5 сентября 2011 года.).

Как показывают данные ученых демографов, за 1992–2003 годы   миграционная   часть    населения  республики составила 395,1 тыс. человек.  Среди эмигрантов свыше 68 % составили лица в трудоспособном возрасте,  52% из них составили женщины, а среди эмигрантов старших возрастов доля женщин значительно выше  – порядка 70  всех отъезжающих[25].  За 2003-2009 года ежегодно страну покидали от 20 до 30 тыс. мигрантов.

Также миграция, выполняя селективную функцию, поглощает здоровую экономически активную часть населения, в том числе женщин, большинство которых находятся в репродуктивном возрасте. Женщины — мигранты из-за выезда на заработки откладывают вступление в брак, а замужние — беременность. Таким образом, можно предположить, что  миграция выполняет помимо положительных функций, имеет еще одну специфику – из-за миграции откладывается брак и рождаемость на 2-3 года и иногда до 5 лет.  В итоге снижается естественный прирост населения. Это немаловажный фактор для определения точных данных по миграции для КР и их учет при текущей статистики и во время переписи населения.  А нынешняя  «…Власть скрывает реальную статистику по трудовым мигрантам по политическим мотивам, поскольку не хочет придавать огласке данную проблематику. Каждые пять лет в Кыргызстане происходят перевороты, и это вопрос работы правительства. Если люди уезжают, значит, власть делает что-то не так»[26]. Когда по миграционным процессам не имеется конкретная цифра, естественно возникает вопрос, учтены ли эти обстоятельства при текущем учете и при проведении переписи населения.

К тому же, как пишут эксперты, трудовая миграция из Кыргызстана в основном осуществляется стихийно, нелегально. В трудовую миграцию вовлечены почти все половозрастные, профессиональные, социальные, региональные группы населения и наиболее активные женщины в возрасте от 16 до 45 лет. Феминизация миграционных потоков (т.е. увеличение доли женщин в общем количестве мигрантов) признается экспертами характерной чертой новейшего этапа развития трудовой миграции в мире. Эта тенденция характерна и для трудовой миграции в Кыргызской  Республике. Во многом это связано с постоянно растущей потребностью Российской Федерации и Казахстана в женщинах-мигрантах, занятых неквалифицированным трудом в сфере сервисах. Также  основными факторами увеличения объемов перемещений женщин  являются высокий уровень безработицы в сельской местности, поселках и малых городах, отсутствие должной инфраструктуры, низкий уровень медицинских и образовательных услуг, недостаточная социальная защита в  Кыргызской  Республике.  В  последствие  данных перемещений в  настоящее время существует дисбаланс в социально-демографической структуре страны и в сельской местности, которая приводит к обезлюживанию горных территорий. Процент женщин из общего количества мигрантов составляет примерно 40-60%. В Россию поток мигрантов больше, видимо, потому, что условия пребывания в России наиболее приемлемые для наших соотечественниц,  чем в  других страна. Как отмечают эксперты, Негативные последствия трудовой миграции женщин согласно официальным данным является следующее:

  • сокращение численности населения;
  • деформирование половозрастной структуры населения;
  • снижение количества браков;
  • увеличение вероятности разводов;
  • снижение вероятности рождения детей женщинами, вовлеченными в миграцию[27].

Принимая во внимание мнение экспертов, и допуская абстракцию, что при текущем учете и  при расчете численности населения были учтены все мигранты, включая естественный прирост за счет мигрантов,  то теоретически  можно определить, насколько была искажена численность населения страны за счет неточности статистических данных о внешней миграции.

Приводим пример расчета. Например, если в 1992 году страну покидали 77,1 тыс. населения. По итогам переписи населения 1989 года естественный прирост населения Кыргызстана составлял 17,26, а по данным переписи 1999 года — 11,72. Для расчета принимаем межпереписний усредненный показатель естественного прироста населения ((17,26 +11,72)\2 = 14,49) 14,49. Отсюда легко определить среднегодовой естественный прирост населения, который составлял 1,5%. Для определения численности завышенного населения за счет мигрантов с учетом естественного прироста умножаем количество мигрантов на естественный прирост и прибавляем на количество мигрантов:

Нм=М*1,5= 77,1 +(77,1*1,5)\100= 77,1 + 1,16=78,26 чел.

Где, Нм – численность завышенного населения при текущем учете населения в 1992 году за счет мигрантов с учетом естественного прироста;

М – количество мигрантов в 1992 году.

1,5 – усредненный показатель естественного прироста населения, в процентах.

Для определения численности завышенного населения за последующие годы на число мигрантов прибавляем численность завышенного населения предыдущего года с учетом среднегодового естественного прироста и полученный показатель умножаем на среднегодовую естественную прирост:

Нмт=(Нмп +Мт)+ ((Нмт+Мт)*1,5)\100 = (78,26 +120,5) + (78,26 +120,5)*1,5/100=

= 198,76 + 2,98 = 201,74 тыс. чел.

Где, Нмт – численность завышенного населения за счет мигрантов с учетом естественного прироста населения в текущем году;

Нмп – численность завышенного населения за счет мигрантов с учетом естественного прироста населения в предыдущем году.

По такой последовательности можно определить завышенную численность населения за счет мигрантов с учетом естественного прироста и за последующие годы.

Расчеты завышенной численности населения за межпереписный период 1989 и 1999 годов приведены в нижеследующей таблице:

аблица5

Расчет завышенной численности населения за межпереписный период 1989 и 1999 годов

 

годы

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

количество мигрантов

77,1

120,5

51,1

18,9

11,7

6,6

5,5

9,9

Усредненный показатель естественного прироста

за межпереписный период

1,5

Завышенная численность

населения за счет мигрантов

с учетом естественного

прироста населения

78,26

201,74

256,63

279,67

295,74

306,87

317,06

331,86

 

 

Для расчета завышенной численности населения за период 2000 и 2003 годов с учетом предыдущих годов принят среднегодовой естественный прирост за межпереписный период 1999 и 2009 годы.

Таблица 6

Расчет завышенной численности и естественного прироста населения

за счет внешней миграции (тыс. чел.)

(за период 2000 и 2003 годов с учетом предыдущих годов)

 

Годы

2000

2001

2002

2003

количество мигрантов

22,6

26,6

27,8

16,7

усредненный показатель

естественного прироста

за межпереписный период

1,09

Завышенная численность

населения за счет мигрантов

с учетом естественного

прироста населения

358,33

389,12

421,47

442,94

 

Если по данным статистики, если за 1992-2003 годы страну покидали  395,1 тыс. мигрантов. А как показывают наши усредненные расчеты с учетом естественного прироста населения, этот показатель должен составить 442,94 тыс. чел, точнее из-за миграционных потоков естественный прирост населения должен уменьшаться на47,84 тыс. чел.

 

Эти показатели за период 2004-2010  годы можно рассчитать по данным следующей таблицы.

Таблица 7

Расчет завышенной численности и естественного прироста населения за счет внешней миграции (чел.). (за период 2000 и 2003 годов с учетом предыдущих годов)

 

Годы 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
количество мигрантов 19323 26980 31003 50648 37790 29551 50628

усредненный показатель

естественного прироста

за межпереписный период

 

1,09

 

Завышенная численность

населения за счет мигрантов

с учетом естественного

прироста населения

21062,07

29408,2

 

33793,27

 

55206,32

 

41191,1

 

32210,59

 

55184,52

 

 

За последующие годы общее количество мигрантов составляет 245923 тыс. чел., а с учетом естественного прироста населения – 268056,1, соответственно, за этот период также естественный прирост должен уменьшаться на 22133,1 тыс. чел. Соответственно за 1992 по 2010 г.г. естественный прирост населения должна уменьшаться на  67,94 тыс.чел.

Таким образом, за 1992 – 2010 годы общее количество мигрантов составляет 641,0 тыс. чел.   Если учесть, что с 1990 года по сегодняшний день российское гражданство приняли более 400.тыс. чел.,  то с учетом мигрантов за эти годы страну покидали более 1041, тыс. чел. Следовательно, данные переписи населения должны скорректированы с учетом граждан КР, которые приняли  гражданство РФ, снижение естественного прироста населения за счет этих граждан, также по тем показателям, по которым нами приведены расчеты.

Также следует отметить, что и после июньских событий тоже не наблюдалась увеличение потока мигрантов узбекского населения, большой удельный весь мигрантов преобладает представители киргизской национальности, о чем свидетельствует данные нижеследующей таблицы.

 

Таблица 7. Распределение внешних мигрантов по национальностям[28]

(человек)

 

2009*

миграционный отток

2010*

миграционный отток

 

прибывшие

выбывшие

прибывшие

выбывшие

Все национальности

3829

33380

-29551

3903

54531

-50628

кыргызы

1590

14552

-12962

1838

21347

-19509

узбеки

298

3145

-2847

266

13132

-12866

русские

1131

9971

-8840

989

12697

-11708

дунгане

61

663

-602

50

621

-571

украинцы

109

971

-862

103

1129

-1026

уйгуры

69

259

-190

73

618

-545

татары

134

787

-653

112

1127

-1015

казахи

107

737

-630

111

870

-759

таджики

30

206

-176

34

368

-334

турки

24

155

-131

16

258

-242

немцы

35

337

-302

25

310

-285

корейцы

72

287

-215

86

455

-369

другие

169

1310

-1141

200

1599

-1399

 

Как отмечается в исследовании, на протяжении всего периода независимости Кыргызстана сегодня миграционные потоки достигли такой интенсивности и масштабов, что порождаемые ими демографические перемены можно охарактеризовать как самую настоящую революцию. С развалом СССР, то есть с расщеплением большой части Евразийского пространства на многие территориальные единицы, кыргызы как будто бы вернулись к кочевому образу жизни. Также нельзя не соглашаться с мнением исследователей, что  на протяжении всего периода с 1989 года по настоящее время отмечается уменьшение темпов прироста населения, в основном из-за миграционного оттока населения из страны[29].

 

При наличии точных ежегодных статистических данных, сверенных с данными Казахстана, РФ и других стран, также по национальному составу мигрантов и по регионам можно уточнить расчетные данные с учетом естественного прироста по каждой национальности.

Некоторые мотивы власти скрывать точных данных о мигрантов

и завышать данных переписи населения

 

Все изложенное невольно наталкивает на вопросы,  какие мотивы, цели преследовали власти, вводя в заблуждение простой народ Кыргызстана и мировое сообщество, и каким политическим и  социально-экономическим последствиям привели искаженные данные второй национальной переписи населения 2009 года?

Отсюда следует первый вывод  и ответ, что власти нацелено вели эту политику по двум параллелям – путем завышенных цифр численности титульного населения постепенно добиться мононациональной власти по всем уровням правления – и по вертикали и по горизонтали.

Вторая параллель – постепенное вытеснение нацменьшинств из политической, общественно-культурной жизни и образовательной системы, лишая их из ассигнования из бюджета.  В основном в результате  этой политики страдали две национальности – узбеки из-за, того, что они по численности второе населения в стране и имеют доминирующее положение на юге. И русские – из-за закрепления Конституцией русского языка официальным языком республики. Этот мотив закрепился со стороны национал-патриотов путем показа простому народу русского языка как «шлагбаум» для развития государственного языка. По этому вопросу было предостаточно нападок русскому языку со стороны «нацонал-патриотов», находящихся во власти и шовинистов.

Одним из верных путей добиться постепенной «ликвидации»  официального языка власти, наверное, видели    снижение численности русскоязычного населения. Чтобы в дальнейшем мотивировать тем, что титульное население (в перспективе при удачном проведении «искаженной демографической политики») составляет более 90%, узбеки 5%, а русскоязычное население 3,1%  и т.д., зачем нам официальный язык, зачем ломать голову для выполнения рекомендаций ИКК по формированию интернациональной власти, развивать школы для национальных меньшинств……. Одним из доказательств этого  и является постепенный перевод узбекских школ на киргизский язык обучения.

Кроме того, полученные средства международных доноров для покрытия дефицита бюджета, поддержки детей и материнства и на другие социальные цели, благодаря «мертвых душ» безболезненно поступили в карман чиновников.

Сочла необходимым отметить, что по результатам переписи населения  нынешняя    власть имеет  возможность выкрасть бюджетных денег и средств международных организаций и сообществ. Не исключено, что  из-за искусственного завышения численности населения  расходная часть бюджета тоже  завышена пропорционально на  эту численность. В результате на всех категориях половозрастной группы населения (деты до одного года, деты дошкольного возраста, учащиеся в общеобразовательных школах,  населения в репродуктивном возрасте и пенсионеры) образуется «излишки» расходной части бюджета, которая очень легко можно присвоить со стороны чиновников соответствующих министерств и ведомств.

Приводим актуарные расчеты, принимая во внимание мнение экспертов, если считаем, что численность населения завышена на 1 миллион человек, то согласно данным статистики  эта численность по половозрастной группе распределяется таким образом:

60 лет и старше – 8,4% или 8400 чел.;

Трудоспособное население – 57,8 или 578000 чел.;

Дети- 33,85% или 338500 чел.

 

Если учесть, что средний размер пенсии составляет около 2000 сом, то можно считать, что чиновники соц.фонда ежемесячно имеет возможность «прикарманить»  1 миллион 680 тыс. сом,  (2000*8400=1680000), а в год 13 миллион 360 тыс. сом.

 

Таким образом, уточняя от чиновников, ответственных за проведение переписи населения, примерную завышенную численность населения,  то легко распределить «излишек» расхода бюджета по министерствам и ведомствам. Это по силам и министра финансов, и соц. фонда, и министерства труда и соц. защиты,  также специалисты комитета по бюджетной политики парламента, и студента старшего курса финансового факультета.

 

И одним из немаловажных мотивов – искажая данные переписи,   при приведении референдума и выборов власти имели прекрасную возможность применять апробированную годами административный ресурс и «грязную технологию», манипулируя численностью голосов избирателей.

Действительно,  как отмечает Дарья Подольская «…с каждыми выборами число избирателей на «островке демократии» то сокращается, то увеличивается, подобно шагреневой коже».

По итогам переписи озвучили итоговую цифру -5 миллионов 362 тысячи 800 граждан проживают в республике. В 2010 году, по данным Нацстаткома, численность населения возросла до 5 миллионов 418,3 тысячи.

Далее Д. Подольская приводит следующие цифры

1. На  1 октября 2010-го заявил первый вице-премьер-министр технического правительства Амангельды Муралиев, 2 миллиона 836 тысяч 568 имеют право голоса.

2.  В июне 2010 года, перед референдумом по принятию новой Конституции, лидер партии «Ата Мекен» и член временного правительства Омурбек Текебаев заявлял, что в Кыргызстане насчитывается 2 миллиона 397 тысяч избирателей. То есть получается, что тогда их было на 439 тысяч меньше, чем говорил в октябре Амангельды Муралиев.

3. А после всенародного голосования число граждан с правом голоса стало больше всего-то на 69 тысяч человек. Куда делись еще 370 тысяч избирателей, остается только догадываться.

4. Математических ребусов предостаточно. Бывший глава ЦИК Акылбек Сариев ранее сообщал, что число зарегистрированных избирателей в Кыргызстане составляет 2 миллиона 852 тысячи 762 человека. Это информация прошлогоднего октября. Но и эти цифры никак не сходятся с теми, которые озвучивал Амангельды Муралиев. Получается, на 16 тысяч 194 человека больше, чем по данным чиновника[30].

Во время выборов в местные кенеши и депутатов в городской кенеш г. Бишкек сколько избирателей зарегистрировал ЦИК – это очередная головоломка.

Если проанализировать естественную прирост населения и половозрастную группу населения за последних лет,  то в количестве избирателей тоже можно обнаружить определенную искаженность между данными Нац.статкома и ЦИК КР. Так, за период 1999 по 2009 г.г. по данным Нац.статкома КР  прирост населения составил 10,07%. Отсюда можно определить,  численность за десять лет новорожденных детей достигнет 10 летную возраст и никак не влияет количество избирателей, во-первых. Во-вторых, за 10 лет ежегодно из категории населения дети от 5 до 16 лет в возрасте 15-16 лет составляет примерно 100.000 -120000 человек. Таким образом, каждый год пополнение в количестве избирателей увеличится на число молодежи достигших 18 лет за минусом количества умерших по возрасту с 16 и старше. Имея данные по половозрастной группе населения можно легко определить ежегодное пополнение в количество избирателей за минусом количество киргизстанцев, которые принимали гражданство РФ.

Резюмируя изложенное, сочли нужным отметить, сколько же бюджетных средств и финансов международных организаций истратили ответственные за проведение переписи и находящиеся у власти, чтобы ввести в заблуждение простой народ Кыргызстана  и мировое сообщество, и добиться своих корыстных целей искажая данные  переписи населения.

Финансирование и человеческие ресурсы,

привлеченные для проведения   переписи

Общеизвестно, что при хроническом дефиците в бюджете, одной из наиболее острых проблем стала проблема финансирования переписи. По словам председателя Национального статистического комитета Киргизской Республики O. Абдыкалыкова: «Всего на подготовку, проведение, разработку и публикацию итогов переписи населения и жилищного фонда 2009 г., по расчетным данным, с 2007 по 2016 г. Кыргызской Республике потребуется 6 млн. долларов США (в ценах на 1 октября 2005 г.). Исходя из этого, затраты на одного жителя страны составят примерно 1 доллар США…. более половины затрат на предстоящую перепись может взять на себя наше правительство, а остальные средства нужно найти».

В результате «поисков» Германский Технический Центр оказал помощь, выделив 100 тыс. евро, Фонд народонаселения ООН (ЮНФПА) выделил 115,9 тыс. амер. долл. на техническое обеспечение переписи и на проведение обучающих семинаров по вопросам управления переписью и мониторинга картографического материала. Кроме того, ЮНФПА в 2009 г. выделил 270 тыс. долларов на обучение переписных кадров на местах и на транспортные расходы.

В ходе подготовки и проведения Переписи осуществлялся проект сотрудничества Киргизской Республики с Исламским банком развития (ИБР) на сумму 300,0 тыс. амер. долл., для чего между КР и ИБР был заключен договор о трехлетней программе сотрудничества, одним из компонентов которой выступила финансовая и техническая помощь в ходе проведения переписи 2009 г.

Из республиканского бюджета для подготовительной работы переписи в 2007 было выделено 225,6 тыс. амер. долл., на 2008 г. выделено 2,5 млн. долл., на 2009-2011 гг. проект бюджета составлял 4,2 млн. долларов. Финансирование затрат переписи осуществлялось по следующим принципам: на национальном уровне из республиканского бюджета финансировалась заработная плата, отчисления в соцфонд, расходы на служебные поездки, на коммунальные услуги, арендная плата, транспортные услуги и на приобретение прочих услуг. За счет иностранных источников — расходы на обучение переписных кадров, технико-технологическое и программное обеспечение переписи, обработку данных и публикацию итогов переписи.

Одним из причин искажения цифр, являлась обида привлеченных переписчиков о том, что выделенные им зарплата в размере 2800 сом не выдавались (из рассказа переписчика, который не назвал свое имя).

 

Подытоживая изложенное, сочли нужным обратить внимание на принятую «Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской республики на период 2013-2017 годы», где  указывается, что «Кыргызстан является полиэтническим государством». В этом документе, также приводится что, «… Кроме кыргызов, сегодня в стране проживают представители более ста различных этносов, доля которых составляет 27,8% населения Кыргызстана». Получается, что из-за «целенаправленной демократической» демографической политики за годы независимости КР удельный весь других наций с 47,6 уменьшилась до 27,8%, то двояко можно истолковать выраженную мысль авторов «национальной стратегии», которая звучит –  «..Однако учет этнической составляющей в государственной политике недостаточен»[31]. Непонятно, что имеется в виду, или государство продолжает вести демографическую политику таким же искаженном порядке и довести удельный весь других наций до минимума, или действительно поставлена цель — привести порядок в статистике населения в стране.

В надежде, что выбравший Кыргызстан демократический путь развития, обеспечивающий равноправие всех наций и народностей в стране приведет порядок в статистике населения, сочли нужным излагать свои рекомендации.

 

Рекомендации

  1. Ассамблеи народов Кыргызстана создать экспертную комиссию из представителей национальных меньшинств, привлекая независимых экспертов — демографов для проведения экспертизы  итогов второй национальной переписи населения и результатов обнародовать.
  2. Президенту КР просить отделу народонаселения ООН выделить экспертов для контроля проведения этих мероприятий.
  3. Международным сообществам, оказавших финансовую помощь  и техническую поддержку потребовать отчет от власти по целенаправленному расходованию выделенных ими средств для переписи населения.
  4. Президенту КР поручить национальному статистическому комитету дать исчерчивающие ответы на мнения экспертов и довести итогов переписи до конца. При этом выборочно провести повторные переписи в компактно проживающих  регионах киргизского, русского и узбекского населения.
  5. Президенту поручить МИД, МВД и миграционную службу,  Пограничной службе и местным органам власти в кратчайший срок  определить точную численность мигрантов, в том числе, имеющих гражданство РФ, по национальностям и годам. По результатам этой работы внести корректировки итогам переписи населения и при необходимости проводить внеочередную перепись населения.
  6. Президенту для обеспечения прозрачных выборов и во избежание фальсификации в количестве избирателей создать комиссию для анализа учета количества избирателей с первого дня независимости.

Завершая свой аналитический доклад, мы надеемся, что мнение экспертов и общественности и  наш труд дойдет до властей КР, международным организациям, ответственным за демографическую ситуацию в странах мира, международным донорам, которые примут соответствующее решение и в ближайшее время будут выполнены наши рекомендации во благо всех национальностей  независимого Кыргыстана.

Независимая аналитическая группа

 


[1] Вторая Национальная перепись населения Киргизии Л.И. Хоперская.  http://www.ckgrt.ru/page/page52.html

[2] Там же.

[3] Кто и зачем снова будет переписывать историю Кыргызстана? http://www.polit.kg/newskg/270

[4] Вторая Национальная перепись населения Киргизии Л.И. Хоперская.  http://www.ckgrt.ru/page/page52.html

[5] Анна Мягчилова. Кто и зачем снова будет переписывать историю Кыргызстана? http://www.polit.kg/newskg/270.

 

[6] Данные статистики фальсифицированы. В республике проживают три равных по численности этноса. IWPR. «Paruskg.info», 28 февраля 2012 года

[7] Вторая Национальная перепись населения Киргизии Л.И. Хоперская (Опубликовано в: Этнологический мониторинг переписи населения. Под ред. В.В. Степанова. -М.: ИЭА РАН, 2011. с. 416-423)

[8] Численность населения Кыргызстана завышена в два раза. Айнагуль Абдрахманова – контрибьютор IWPR в Бишкеке.Источник: Информационно-аналитический портал PR.kg.

[9] «Российская газета» — www.rg.ru

[10] Власти Кыргызстана искусственно завышают численность населения страны.

7-07-2012, 00:20 |  Категория: Новости » Политика.

 

[11] Власти Кыргызстана искусственно завышают численность населения страны.

7-07-2012, 00:20 |  Категория: Новости » Политика.

[12] «Азаттык»: Все больше кыргызстанцев предпочитают российский паспорт. Аида КАСЫМАЛИЕВА. радио «Азаттык», 5 сентября 2011 года.

[13] Дарья Подольская. Источник — ИА 24.kg11.10.2011.

[14] Автор: Дарья Мамонтова.31 мая 2012 г., 15:43. Ссылка на новость: http://www.knews.kg/ru/society/16985/)Подробнее:http://www.rosbalt.ru/exussr/2012/05/31/987451.html

[15] (Нацстатком опубликовал детали переписи населения.Опубликовано: 23:01 03 Мар, 2010.Авторы: Admin. Рубрики: Новости, Общество, Первая полоса.Авторы: Алина Жетигенова и Айкөл Болотбекова)

 

[16] «Российская газета» — www.rg.ru09.04.2009, 12:15.

[17] Вторая Национальная перепись населения Киргизии Л.И. Хоперская (Опубликовано в: Этнологический мониторинг переписи населения. Под ред. В.В. Степанова. -М.: ИЭА РАН, 2011. с. 416-423)

 

[18] Из архива данных Нац.статкома КР.

[19] Электронная версия бюллетеня «Население и общество».

[20] «Slovo.kg», 12 апреля 2011 года.

[21] Демографические тенденции, формирование наций и межэтнические отношения в Киргизии (полностью опубликовано в книге «Население Кыргызстана» / Под ред. 3. Кудабаева, М. Гийо, М. Денисенко — Б.: 2004. с.109-157.

[22] (Динамика численности и изменения в размещении населения Киргизии. М. Шулер, Т. Абубакирова, Л. Торгашова (полностью опубликовано в книге «Население Кыргызстана» / Под ред. 3. Кудабаева, М. Гийо, М. Денисенко — Б.: 2004. с. -106).

[23] Итоги переписи населения Таджикистана 2000 года: национальный, возрастной, половой, семейный и образовательный составы. (Михаил Тульский — специально для Демоскопа.

 

[24] Агаджанян В., Кумсков Г., Недолужко Л. Брачность, рождаемость и миграция в Кыргызстане: Обзор и основные результаты исследования. – Б., 2006.—С.13.

 

[25] Агаджанян В., Кумсков Г., Недолужко Л. Указ работа. –С.13.

[26] Эксперт: Власти Киргизии скрывают реальную статистику по трудовым мигрантам. Подробнее:http://www.rosbalt.ru/exussr/2012/05/31/987451.html

 

[27] Женское лицо трудовой миграции: как решить проблемы мигранток?» аналитический отчет. Подготовила: Бекташева Аида.Ментор: Сыдыкова З. Ош 2012.

[28] О роли социологии в укреплении  евразийского пространства. Таблица рассчитана

по данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики. Интернет-источник.

[29] О роли социологии в укреплении  евразийского пространства. Интернет-источник.

 

[30] Дарья Подольская. Все на выборы. 11.10.2011. Источник — ИА 24.kg

 

[31] Национальная стратегия устойчивого развития Кыргызской республики на период 2013-2017 годы